2017年是全面从严治党的深化之年，是国家卫生计生委确定的“工作落实年”，是省委确定的“问责年”，是市委、县委确定的“作风建设年”。根据县委、县政府《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》（南发[2017]5号）文件要求，为进一步推动我院作风建设，切实转变工作作风，有力开创医院工作新局面，推进“健康南漳”建设。医院党委决定在全院开展“作风建设年”活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省、市县卫生工作会议精神，紧紧围绕医院2017年工作目标，用好作风建设组合拳，大力整治工作不实，为医慢为，努力打造务实重行、勇于担当、敢于争创一流的医务队伍，营造风清气正、心齐气足、奋勇争先、共谋发展的干事创业氛围，全面推进医院工作再上新台阶。

二、目标任务

（一）治“懒”，着力解决“不愿为”。切实解决少数干部职工理想信念淡溥，动力不足，精神懈怠，缺乏敬业精神；对待工作，缺乏主动性，做事不愿动脑筋，更不用心，不是主动想办法把工作做好，当天工作不能当天完成，即使完成也是应付差事。而且缺乏经常学习观念，学习热情不高，钻研业务劲头不足，导致专业素养不高，工作能力低下等问题。

(二)治“庸”，着力解决“不能为”。一是切实解决医院少数干部思想僵化、循规守旧，创新意识不强，思维定式、依赖严重，年复一年科室业务没有起色，诊疗项目没有较大拓展。二是切实解决少数医护人员业务能力不高，不能很好履行自己职责，而且不愿吃苦、不愿下气力强化自己专业技能学习，而是满足现状，甘于平庸，不求上进等问题。三是切实解决少数医务人员沟通能力欠缺，沟通没有技巧，不善于沟通，导致不必要的投诉和纠纷问题。

（三）治“推”，着力解决“不敢为”。切实解决部分干部职工担当精神不强。遇到相互交叉工作的事和涉及较多学科专业的疾病病人相互推诿，抱着“多一事不如少一事”，明哲保身的态度，遇到困难绕道走，碰到问题往后拖，矛盾上交，不主动想办法解决等问题。

（四）治“慢”，着力解决“不善为”。一是切实解决医院部分办事、就医流程不优，病人办事、就医等候时间较长或反复跑趟趟等问题。二是切实解决少数医务人员没有轻重缓急观念，分不清哪些是需要立即解决的问题和立即诊疗处理病人，导致某些问题、某些病人没有得到及时有效处理，把小事情拖成大事情，把易事拖成难事等问题。

（五）治“浮”，着力解决“不实为”。切实解决部分干部职工作风漂浮，缺乏实干精神，敬业精神，做事马虎，静不下心，不把精力放在业务工作和钻研业务上，喜欢聚会娱乐等问题。

（六）治“奢”，着力解决“不廉为”。一是进一步解决医院少数干部存在的铺张浪费等“四风”问题；二是切实解决少数党员干部职工不严格遵守卫生行业作风建设“九不准”；科室利益、个人利益当头，不严格执行医院有关药控、医药之比、例均费用政策，不合理诊疗、不合理检查、不合理用药等问题。

三、工作措施

（一）实行对标管理

实行对标管理具体做法就是各相关科室要把医院2017年确定的医院等级评审、爱婴医院复审、重点专科建设、新院区建设以及内涵质量建设等目标任务，制定出具体实施方案，拿出具体落实措施，逐项量化细化分解落实到人，明确时间进度。坚持职能科室月考核例会制度和中层干部月例会制度，通过这两个例会制度对各项工作完成落实情况进行定期评估，推动医院2017年各项目标任务落到实处。各科室、每名职工都要对照科室和个人工作目标找差距，提升工作层次，在各自岗位力拔头筹、争创一流。对目标任务管理要与专科建设挂钩，与等级评审挂钩，结合实际工作，加以推进。

（二）晾晒责任清单

开展“晒清单、明责任、促践诺”活动。各支部、科室要组织党员干部对照“懒、庸、推、慢、浮、奢”等六个方面的表现，结合收集的意见建议，剖析是否存在“不愿为、不能为、不敢为、不善为、不实为、不廉为”的问题，分别列出科室和个人作风建设问题清单及服务承诺，并通过公示晾晒。同时强化监督考核，坚持月综合目标责任管理考核，不断落实责任。

（三）提升能力素质

一是深入开展“作风建设大讨论”活动。各支部、科室要组织科室党员干部职工围绕本职工作如何服务患者、如何提升服务质量，提升技术水平，建立适应科学发展的体制机制展开讨论，讨论要围绕各自的岗位“履什么职，怎么履职和尽什么责”发表看法、交流意见，通过大讨论大反思，解决党员干部职工思想上的模糊认识和工作中的具体问题，推动科室技术水平提升，促进医院整体服务能力提高，实现大病不出县的医改目标，使医院各项工作更加符合时代发展的要求，更加符合人民群众的期盼。二是利用党委中心组、“支部主题党日”以及以学习各类专业知识培训，有针对性地加强党员干部职工学习教育。鼓励和引导干部职工自学，培养干部职工终身学习习惯。强化学习测试和述评考试，检验学习效果。开展岗位练兵，组织“工作标兵”和“业务能手”评选活动，引导广大干部职工学本领、长才干，提供综合服务能力。

（四）积极配合县卫计局参与“市民问政”

积极配合县卫计局，积极参与“市民问政”，把“市民问政”中反映医院承担的县委、县政府重大决策、重大民生项目、群众反映强烈的问题，及时开展督办问责和重点整治。

（五）开展“效能革命”

采取有力措施，坚决精简会议、压缩文件，规范和加快公文运转，切实提高工作效率。

探索“互联网+医疗服务”创新，打破“信息孤岛”和数据壁垒，积极承担搭建全县远程医疗，帮助偏远山区卫生院提高影像诊断率。进一步深化院务公开制度，全面推行诊疗服务项目、诊疗程序、医保农合报销权限、报销时限、报销标准、“五公开”。

打造服务品牌，深化“马上办、帮你办、我来办”服务理念，全面推行岗位责任公示制、服务承诺制、首诊（问）负责制、深入开展优质服务窗口、优质护理服务明星、优秀青年医师等活动，更好地服务群众、服务患者。

大力推行“一线工作法”。坚持领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决。推行重点项目包保责任制，院党委牵头负责重点项目推进工作，一项工作、一名领导、一个班子、一套方案、一个微信群、一抓到底。

（六）强化目标考核

进一步深化综合目标责任制考核，注重考核结果应用。综合目标考核扣分多的科室负责人，第一年诫勉谈话，第二年续聘要纳入竞聘。对排名靠前以及进位明显的通报表扬。落实“干与不干有区别，干好干坏不一样”的用人标准。

（七）选树正反典型

扎实开展“树典型、倡新风”活动。每季（月）度推出一批立足岗位、勤奋工作、踏实干事、真心为病人服务的服务窗口、优质护理服务明星、优秀青年医师，每年推出一批敢担当、善作为、快落实、见成效的优秀中层干部、优秀共产党员、优秀医生、护士等先进典型，用大家看得到的人物、听得到的事迹，示范引领广大党员干部职工敢担当、勇担当、善担当，自觉转作风、出实绩。

注意深挖负面典型，发挥负面典型的警示作用，用近年来卫计系统的典型事例教育广大党员干部职工自觉践行党的群众路线，树立为病人务实清廉的良好形象。

（八）严肃督查问责

强化监督检查，按照卫计局党组部署，一是对医院履职尽责的目标任务、责任清单、承诺整改事项开展全域督查、全程督查、专项督查、暗访督查、回访督查，有效传导压力。二是探索实行“工作任务项目化、项目建设责任化、责任考核经常化”的督查落实机制。

（九）落实容错机制

认真落实容错机制，按照“三个区分开来”要求，为担当者担当，为干事者撑腰。对改革创新未能实现预期目标，但按相关规定经过调研论证、风险评估和坚持集体领导、会议决定的；没有失职渎职的；没有为个人、他人谋取私利，没有为单位或小团体谋取不正当利益的，不作负面评价。出台容错免责制度，健全澄清保护机制、查核处理机制，保障党员合理申诉权利，支持和保护改革创新。同时，严明容错纪律，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

四、方法步骤

本次“作风建设年”活动从2017年2月份中旬开始至2018年1月结束，采取“学、定、查、晒、赛、改”等方式，分为宣传发动、学习定标、查摆问题、督查整改、群众评议等五个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2017年2月至3月）。

召开院内动员大会，对作风建设年活动进行动员部署，成立活动领导小组和办事机构，制定活动方案，建立工作机制。组织开展“作风建设大讨论”。

（二）学习定标阶段（2017年3月）

1.强化学习教育。结合“两学一做”学习教育，充分利用每月第一周周一“主题党日”，采取集体学习和个人自学相结合的方式，组织干部深入学习《党章》、《准则》、《条例》等有党纪党规，习近平总书记关于加强作风建设的重要论述、近期省、市会议精神、上级关于开展“作风建设年”会议精神以及纪律作风建设有关规定。

2.定标找差距。各科室要以医院年度表彰的先进集体和个人为标杆，全面深化医院内涵建设。强化医院在制度机制、建设执行落实的改革创新，提升每名干部职工都具有严格自律、高效履责、开拓创新等方面的优秀意志品质。对照标杆找差距，就是要对照各自的职责职能，按照职责分明、运转通畅高效的原则，围绕2017年工作目标任务，确定如何按时间节点落实到位。

3.开展大讨论。各科室要围绕作风建设主题开展一次“转作风、抓落实”大讨论，讨论要围绕各自的岗位职责、工作职能进行，要通过讨论进一步强化思想认识，使全院各科室每名员工都能明确自己的职责，做到职能清晰、责任明确，并根据平时工作，找出问题和不足，明确进一步工作目标和努力方向，切实增强改进工作作风的责任感、紧迫感。

4.开展大调研。院党委班子成员要定期深入科室开展调研，精准掌握科室情况，贴近科室与干部职工交心谈心、解决困难，帮助科室推动工作。各科室负责人则要深入思考科室存在的问题和不足，谋划思路举措，狠抓落实。

（三）查摆问题阶段（2017年4月-6月）

1.回头看。对在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题民主生活会、履职尽责点题督查等活动中查摆出来的问题整改情况，进行一次“回头看”，将整改不到位的问题、“四风”反弹回潮现象的作风问题，一并列入整改。

2.自己“查”。要求医院每名干部职工按照“四查四看”，即查工作纪律、看是否遵章守纪，查服务态度、看是否热情周到，查工作质量、看是否优质高效，查工作职责、看是否落实到位的要求，自觉把自己摆进去，查找改革创新、履职尽责、勇于担当、遵规守纪等方面存在的问题和差距。在“四查四看”中要求每名职工形成文字资料，列出问题清单，以备对照检查。

3.主动“晒”。通过全面对标，深入查找自身在理想信念、解放思想、主动作为、积极创新、高效落实等方面存在的问题和不足，建立问题清单，逐条制定整改措施，严格对照整改，并在一定范围内公开晾晒，公开承诺。

4.全员“赛”。各科室要组织全体干部职工开展比拼业务学习、工作能力的技能赛。通过竞赛查找问题，看清差距。

5.群众“提”。通过组织问卷调查、走访辖区“两委员一代表”和社会监督员、举办服务对象和群众代表座谈会等形式，畅通听取意见建议渠道，让服务患者和社会群众充分参与，增强查摆问题的针对性。

（四）督查整改阶段（2017年7月-10月）

1.立行立改。各科室和个人对自查列出的问题清单，以及病人、社会反映的问题，是服务病人、群众反映亟待解决的问题要“马上改”，是老大难问题要“挂牌改”，是一时难以解决的问题要“跟踪改”，是容易反复、回潮的问题要“长期改”。

2.专项整改。重点整治围绕队伍管理不严格、担当意识不强烈、学习风气不浓厚、思想消极不进取、工作漂浮不务实、纪律涣散不严明、奢侈享乐不自律等作风问题，分层分类进行集中整改。

3.督查整改。把督查整改贯穿于活动全过程，通过全面检查、重点抽查，对查找出来的问题整改落实情况进行督办，加强明察暗访，接受群众投诉，实施“挂销号制度”，定期向社会公开，接受干部群众的监督，推动问题整改到位。

（五）巩固成果阶段（2017年11月-2018年1月）

坚持纠建并举，突出建立长效机制，及时总结“作风建设年”实践，要借今年的等级医院评审全面修订完善医院各项管理制度，把“作风建设年”成果固化为制度机制，推动作风建设长效化、活动成果持久化，自觉接受群众评议。

五、保障措施

（一）强化组织领导。医院成立“作风建设年”活动领导小组，由党委副书记、院长任组长，其他班子成员任副组长，相关职能科室负责人和各科室负责人为成员。领导小组下设办公室在医院党办，负责日常工作。院纪委书记向茂鑫同志任“作风建设年”活动办公室主任，负责医院作风建设年活动的协调、督导、落实。

（二）营造工作氛围。医院将充分利用政务公开栏、微信群、电子显示屏、横幅、条幅等多种形式，积极宣传开展“作风建设年”活动中取得的良好成效，各科室也要积极向医院报送宣传素材，努力在院内上下营造人人谈作风、人人求作为的良好氛围。

（三）注重统筹推进。全院都要始终秉持作风建设永远在路上的理念，把此次活动与落实从严治党“两个责任”结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与落实各项重点工作任务结合起来，突出问题导向，从病人和群众反映最强烈的问题入手，从医院突出问题整起，扎实开展此次活动。各科室主要负责人作为作风建设第一责任人，要以上率下，带好队伍。各班子成员、支部书记，要落实“一岗双责”，抓好分管工作领域的作风建设工作。全体党员干部职工要牢固树立“四个意识”，增强比落实、强作风、拼业绩的责任感、自觉性和创造力，共同推动医院作风建设持续向好向上。

（四）加强督促检查。县局将组建作风建设年督查小组，加强对各单位开展作风建设年情况的督促检查，重点加强对各单位“一把手”及班子成员、内设机构主要负责人和关键岗位干部作风情况的督促检查，特别是从群众反映强烈的问题加强整改督查，督查情况要公开通报。医院也将根据县局部署，成立督查组开展明查、暗访、督查。县局将把各单位开展“作风建设年”活动情况纳入2017年度县局综合目标责任制和党风廉政建设责任制进行考核。